ONU Mujeres Elaborar la Guía de Investigación de Delitos de Violencia Sexual dentro de las primeras 72 horas La Paz Bolivia Local Consultante, Details:

1. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

El Plan Estratégico 2026–2029 tiene como objetivo avanzar hacia la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan está anclado en las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y en compromisos globales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad, así como otros acuerdos intergubernamentales pertinentes, incluidas las resoluciones de la Asamblea General y las conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW). Asimismo, contribuye directamente a la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Pacto para el Futuro, situando la igualdad de género y el ODS 5 en el centro y en articulación con los demás objetivos.

2. Antecedentes

La violencia sexual contra mujeres, niñas, niños y adolescentes constituye una de las violaciones más graves y sistemáticas de los derechos humanos a nivel internacional. En este marco, el Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligación de adoptar medidas normativas, judiciales y operativas basadas en el principio de debida diligencia, orientadas a su prevención, persecución penal y erradicación. Si bien el país cuenta con un marco normativo sólido —destacando la Ley N° 348 y la Ley N° 548— la persistencia de estos delitos evidencia la necesidad de fortalecer y actualizar de manera continua los mecanismos de investigación criminal. Esta optimización resulta fundamental para garantizar que las primeras actuaciones de los operadores de justicia se realicen con la celeridad y el rigor técnico requeridos, contribuyendo a la reducción de la impunidad.

A nivel nacional, la evidencia estadística confirma el carácter estructural de esta problemática y la urgencia de respuestas estatales integrales y articuladas. De acuerdo con datos recopilados por UNFPA y ONU Mujeres a partir de la Encuesta de Demografía y Salud (EDSA) 2023, la prevalencia de violencia contra las mujeres alcanza niveles alarmantes en el país. Esta situación se ve reforzada por la Encuesta de Prevalencia de 2016, en la que más del 70% de las mujeres reportaron haber experimentado algún tipo de violencia a lo largo de su vida. Asimismo, el análisis de los registros del Ministerio Público evidencia que los delitos de violencia sexual requieren un abordaje investigativo y pericial inmediato, dada la naturaleza altamente perecedera de los indicios materiales y biológicos durante las primeras horas posteriores al hecho.

En este contexto, el proyecto conjunto “Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos (SDSR) y vida libre de Violencia Sexual y de Género (VSG) para las mujeres y niñas más vulnerables de Bolivia – Alza la Voz”, financiado por la Embajada de Canadá e implementado por UNICEF, UNFPA y ONU Mujeres, se enmarca en el Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y el Plan de Desarrollo Económico y Social del Estado Plurinacional de Bolivia. Este proyecto contribuye al fortalecimiento de la oferta y la calidad de los servicios, con el objetivo de incrementar la disponibilidad, accesibilidad y uso de servicios integrales de atención a la violencia basada en género y de salud sexual y reproductiva.

En atención a los desafíos identificados, se ha establecido un compromiso institucional orientado a la reducción de la impunidad en delitos de violencia sexual, mediante la reingeniería de la Fiscalía Especializada en Razón de Género. Este proceso contempla la consolidación de equipos multidisciplinarios permanentes y la implementación de metodologías de trabajo articuladas con la Policía Boliviana y el Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF). El objetivo central de esta reestructuración es asegurar una respuesta fiscal integral, especializada y basada en evidencia científica desde las etapas iniciales del proceso, promoviendo el incremento de sentencias condenatorias y fortaleciendo la confianza ciudadana en el sistema de justicia penal.

En este marco, surge la necesidad de contratar un/a consultor/a especializado/a para la elaboración del Protocolo de Investigación en Delitos de Violencia Sexual en las primeras 72 horas. Esta herramienta metodológica se constituirá en el instrumento operativo fundamental para que fiscales y peritos coordinen de forma precisa, delimitando la labor específica de cada eslabón de la cadena de atención. Asimismo, la guía desarrollará enfoques sustancialmente diferenciados para el abordaje de mujeres adultas y de niñas, niños y adolescentes, asegurando la aplicación del interés superior de la niñez, la debida preservación de la prueba forense y la proscripción de cualquier forma de revictivización en el proceso penal.

3. Objetivo

Desarrollar una herramienta técnica y metodológica estandarizada que guíe la actuación fiscal y de los actores de la cadena de atención en la investigación de delitos de violencia sexual durante las primeras 72 horas de ocurrida la denuncia, estableciendo con claridad los roles institucionales y diferenciando los enfoques de intervención penal para personas adultas y para niñas, niños y adolescentes.

4. Alcance de los objetivos

Para el desarrollo de la Guía de Investigación, el/la consultor/a llevará a cabo las siguientes responsabilidades y actividades:

1. Revisión y Diagnóstico Normativo: Analizar el marco legal nacional vigente (Ley 348, Ley 548, Ley 263) y las herramientas fiscales existentes (Guías, protocolos, RAI y otros), articulándolos para la elaboración de la Guía.
2. Mapeo de Roles de la Cadena de Atención: Definir minuciosamente la labor individual e interinstitucional para las primeras 72 horas críticas tras la denuncia:
   1. Fiscales Especializados: Dirección funcional de la investigación, emisión inmediata de requerimientos y medidas de protección.
   2. FELCV (Policía): Actuaciones directas de urgencia, seguridad de la escena y resguardo de la víctima.
   3. IDIF (Peritos): Priorización en la emisión de dictámenes, pericias psicológicas no revictimizantes y exámenes médico-forenses inmediatos para la preservación de prueba biológica.
   4. SLIM y DNA: Restablecimiento de derechos, contención emocional y patrocinio legal especializado desde el primer contacto.
   5. Desarrollo de Metodologías Diferenciadas: 5. Entregables Actividad Producto/ Entregable Plazo de entrega Planificación Inicial y Enfoque: Revisión de la normativa procesal penal y diseño de la metodología de construcción. Producto N° 1: Plan de Trabajo, Metodología y Estructura de la Guía Documento que incluya el índice temático detallado y diferenciado de la guía. A los 5 días de firmado el contrato Desarrollo Técnico de Contenidos: Redacción de la intervención de cada componente de la cadena de atención y diseño de las rutas diferenciadas (Mujeres / NNA) dentro de las 72 horas. Producto N° 2: Primer Borrador de la Guía de Investigación de Violencia Sexual Documento técnico preliminar que contiene los protocolos de respuesta rápida, metodologías de trabajo la Fiscalía/IDIF/FELCV y los flujogramas de atención. A los 30 días de firmado el contrato Validación y Cierre: Incorporación de las observaciones y retroalimentación del Ministerio Público y ONU Mujeres. Producto N° 3: Documento Final de la Guía de Investigación en Delitos de Violencia Sexual en las primeras 72 Horas Documento definitivo validado en formatos Word y PDF, diagramado, acompañado de una presentación ejecutiva en PPT para su socialización institucional. A los 40 días de firmado el contrato Capacitación al personal de Ministerio Público Desarrollar un proceso de capacitación de cuatro (4) horas, en modalidad híbrida (presencial y virtual), dirigido a al menos 40 participantes de la Fiscalía, IDIF y FELCV, orientado al fortalecimiento de capacidades en el uso y la aplicación de la guía. Los costos logísticos asociados a la capacitación serán cubiertos por ONU Mujeres. Producto N° 4: Informe capacitación sobre la aplicación de la Guia Informe sobre el proceso de capacitación para la aplicación de la Guía de Investigación en Delitos de Violencia Sexual en las primeras 72 Horas. Asimismo, deberá incluir los siguientes apartados: A los 50 días de firmado el contrato 6. Forma de pago El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Pago Producto/ Entregable Condición de pago 1
      Producto No.1, 2, 3 y 4
      100% del total del contrato El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (Impuestos de ley, beneficios sociales, seguros, etc.); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales. 7. Supervisión y evaluación de desempeño La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Bolivia. El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión del/la Area de erradicación de la violencia, y contará con el apoyo de la Técnica en Sociedad Civil, que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario. La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia. 8. Indicadores de rendimiento 9. Competencias Valores fundamentales: Competencias principales: Favor visitar este enlace para mayor información en UN Women’s Core Values and Competencies: https://www.unwomen.org/en/about-us/employment/application-process#_Values Competencias funcionales: 10. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos siguientes: A. Licenciatura en Ciencias Sociales, Económicas o Políticas (Requisito excluyente). B. Estudios de postgrado (Maestría, Especialidad o Diplomado) en Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Ciencias Forenses, Género y Justicia, o Derecho de la Niñez y Adolescencia. C. Experiencia general de trabajo por lo menos 4 años. Requisito excluyente). D. Experiencia mínima demostrable de dos (2) trabajos en la elaboración, diseño o redacción de guías metodológicas, protocolos de actuación judicial, manuales de investigación criminal o textos normativos institucionales en materia penal o de violencia de género. E. 3 años de experiencia especifican en trabajos relacionados en el área fiscal, judicial en el ámbito penal y/o de investigación. Las personas preseleccionadas podrán ser convocadas a una entrevista basada en competencias sobre el nivel de conocimiento del área temática y sobre el tema específico de esta consultoría. El peso relativo de la entrevista en caso de que se defina realizarla luego del desk review será de un 50% sobre el total de la puntuación (es decir 50% por la tabla de cumplimiento de los requisitos y 50% por la entrevista). NOTAS IMPORTANTES. Diversidad e inclusión En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización. Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad. Nota: Los postulantes deben asegurarse de completar todas las secciones del formulario de postulación, incluidas las secciones sobre educación y antecedentes laborales. Si no se completan todas las secciones, la solicitud podrá ser descalificada del proceso de contratación y selección.
      1. Diseñar rutas metodológicas específicas para la atención penal de mujeres adultas con enfoque de género e interseccionalidad.
      2. Diseñar rutas diferenciadas para niñas, niños y adolescentes, priorizando el interés superior del niño, la recolección de testimonios en entornos protegidos (Cámara Gesell) y protocolos especiales para evitar la victimización secundaria.
      3. Coordinación Técnica: Coordinar con ONU Mujeres, Ministerio Público, FELCV, IDIF y personal especializado para asegurar la aplicabilidad operativa de la guía.
      4. Validación Técnica: Validación técnica de la Guía por el equipo de la Fiscalía Superior en Razón de Género.
      5. Transferencia de capacidades: Proceso de capacitación desarrollada en coordinación del Ministerio Publico y ONU Mujeres.
      • Objetivos de la capacitación.
      • Desarrollo de la capacitación.
      • Resultados alcanzados.
      • Conclusiones.
      • Número de participantes.
      • Presentación utilizada durante la capacitación, como anexo.
      • Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
      • Calidad del trabajo
      • Cumplimiento de los resultados esperados
      • Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)
      • Integridad profesional
      • Profesionalismo
      • Sensibilidad cultural y diversidad de valores
      • Respeto por la diversidad
      • Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género
      • Solución creativa de problemas
      • Comunicación efectiva
      • Colaboración inclusiva
      • Excelentes capacidades comunicativas;
      • Compromiso con la temática;
      • Capacidad de pensamiento innovador;
      • Valores éticos e integridad profesional;
      • Correcta elaboración de productos de conocimiento;
      1. Documentos a ser presentados para la postulación
      2. Identificación personal (cédula o pasaporte)
      3. **Postulaciones a través de la plataforma Quantum: recuerde completar todos los campos requeridos de la aplicación, aplicaciones incompletas no serán consideradas.**
      • Envío de la aplicación en la plataforma: Debe cargar cualquier documento adicional requerido para la vacante, junto con su carta de presentación, en formato PDF. Se adjunta una guía para que pueda realizar este paso. https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
      • ONU Mujeres no asume ninguna responsabilidad y solo describe una de las muchas formas de comprimir los documentos relacionados con la solicitud. Puede utilizar la que considere más adecuada.
      • Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
      • Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
      • En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.