ONU Mujeres: Asistencia técnica para la formulación del Sistema Distrital de Cuidados de Tumaco, Nariño. SSA Nacional

1. Contexto organizacional

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas; por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembro, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

ONU-Mujeres aborda integralmente las causas profundas de la desigualdad desde una perspectiva de transformación de los sistemas de reproducción de las desigualdades de género y discriminaciones y con un enfoque de construcción de paz en torno a:

• Voz, liderazgo y autonomías de las mujeres
• Fortalecimiento de marcos normativos multilaterales y regional, y leyes, políticas e instituciones que promuevan la igualdad de género a nivel nacional y subnacional;
• Participación efectiva y protección de las mujeres en todos los ámbitos de la construcción de la Paz, la Seguridad, y la acción humanitaria
• Acceso equitativo de las mujeres a los servicios, bienes y recursos;
• Financiamiento de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres;
• Normas sociales positivas, incluida la participación de hombres y niños;
• Producción, análisis y utilización de estadísticas de género; y
• Coordinación del sistema de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

El Plan Estratégico 2022-2025 busca lograr la igualdad de género, el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas y la realización plena de sus derechos humanos. El Plan Estratégico se basa en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad y las subsiguientes Resoluciones de esta agenda, el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y otros resultados de procesos intergubernamentales pertinentes, como resoluciones de la Asamblea General y conclusiones convenidas de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. ONU Mujeres contribuye a la implementación de la Agenda Regional de Género de América Latina y el Caribe y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible colocando al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 de igualdad de género al centro de los ODS y en coordinación con todos los demás Objetivos a fin de asegurar un avance integral.

2. Antecedentes

El Sistema de Naciones Unidas en Colombia implementa una estrategia de territorialización del Marco de Cooperación en diferentes departamentos del país, mediante la estructuración de planes de acción territorial que articulan el portafolio de trabajo de las Agencias de Naciones Unidas y los actores de desarrollo de las regiones; en el departamento de Nariño se alinea la intervención al Pacto Nariño que es la hoja de ruta e inversión orientada a la transformación territorial, que tiene como propósito impulsar el desarrollo económico y social de la región. Entre sus apuestas transformadoras se encuentra el proyecto integrador de pesca, piangua y camarón en la subregión Sanquianga–Telembí, el cual busca fortalecer los medios de vida y las economías locales de los municipios costeros y fluviales, articulados alrededor de Tumaco como núcleo logístico y comercial.

En esta línea de trabajo, el Fondo Multidontante de Naciones Unidas -MPTF-, ha aprobado el proyecto Conexión Pazífico Sostenible que permitirá movilizar recursos de entidades públicas, cooperación internacional, sector privado con potencial apalancamiento, consolidando un modelo de intervención catalítica y de alto impacto, para beneficio de las mujeres y jóvenes que se dedican a la pesca y recolección de Piangua y camarón en Tumaco.

Como se manifestó anteriormente, el proyecto se articula con las prioridades del Pacto Nariño impulsando el desarrollo económico y social de la región y responde a dinámicas estructurales del territorio, como la persistencia de economías ilícitas, la afectación por el conflicto armado, las brechas sociales y de género, y la presión ambiental sobre ecosistemas estratégicos como el manglar y las cuencas fluviales. A partir de un enfoque territorial, étnico, ambiental y de género, Conexión Pazífico Sostenible busca fortalecer capacidades comunitarias y organizativas, activar economías legales sostenibles y promover soluciones duraderas para las víctimas del conflicto.

Con este proyecto vinculado a la estrategia de reactivación económica se busca estructurar la Red de abastecimiento y comercialización para la pesca artesanal, piangua y acuicultura con participación de mujeres y jóvenes, mediante el fortalecimiento de las capacidades productivas y de agregación de valor, un componente de restauración y conservación del manglar con mujeres piangüeras, y una apuesta para el formulación del Sistema Distrital de Cuidados y los servicios asociados, entendiendo la agenda de cuidados como un elementos catalizador y estratégico para la igualdad de género.

En este sentido ONU Mujeres acompañará el proyecto Conexión Pazífico mediante la formulación del Sistema Distrital de Cuidados de Tumaco, en articulación con la Secretaría Distrital de la Mujer, centrado en reconocer, reducir y redistribuir el trabajo de cuidado que tradicionalmente y en mayor medida recae en las mujeres.

Considerando todo lo anterior, ONU Mujeres requiere realizar una consultoría que brinde asistencia técnica a los actores locales en Tumaco para la formulación del Sistema Distrital de Cuidado mediante actividades como el diagnóstico territorial participativo, con enfoque de género y alineado con la Política Nacional de Cuidado, el diseño de la arquitectura técnica y financiera del Sistema, el modelo de gobernanza intersectorial, la proyección de la viabilidad presupuestal bajo el marco fiscal territorial, la redacción del proyecto de acuerdo o acto administrativo para su institucionalización y blindaje normativo entre otros.

3. Objetivo

El objetivo principal de esta consultoría es brindar asistencia técnica integral a los actores locales de Tumaco para la formulación del Sistema Distrital de Cuidado, a través de la construcción participativa de un diagnóstico territorial con enfoque de género, el diseño de los componentes técnicos, financieros e institucionales del Sistema, la definición de mecanismos de gobernanza intersectorial, la evaluación de su viabilidad fiscal y la elaboración de los instrumentos normativos necesarios para su adopción, implementación y sostenibilidad

4. Objetivos específicos

1. Elaborar un diagnóstico territorial participativo del cuidado en Tumaco, que permita identificar necesidades, demandas, brechas de acceso, capacidades locales y oferta institucional, comunitaria y privada existente, incorporando enfoques de género, interseccionalidad y territorialidad.

2. Diseñar la estructura técnica, operativa, institucional y financiera del Sistema Distrital de Cuidado de Tumaco, definiendo sus componentes, servicios, mecanismos de articulación, esquema de gobernanza, fuentes de financiación y sostenibilidad, en concordancia con la normativa y la Política Nacional de Cuidado.

3. Formular los instrumentos normativos y las estrategias de fortalecimiento institucional necesarias para la adopción, implementación y sostenibilidad del Sistema Distrital de Cuidado, promoviendo la apropiación, coordinación y participación de los actores estratégicos del territorio.

Los resultados esperados de la consultoría son:

Resultado 1. Diagnóstico territorial y caracterización de la oferta de cuidado elaborados.

Se cuenta con un diagnóstico participativo y un mapeo de actores, servicios y capacidades locales que evidencian las necesidades, brechas y oportunidades para la implementación del Sistema Distrital de Cuidado en Tumaco.

Resultado 2. Diseño integral del Sistema Distrital de Cuidado formulado.

Se dispone de una propuesta técnica, operativa, financiera e institucional que define los componentes del sistema, el modelo de gobernanza, las rutas de articulación, los costos estimados, las fuentes de financiación y la evaluación de su viabilidad fiscal.

Resultado 3. Instrumentos de institucionalización y fortalecimiento de capacidades desarrollados.

Se entrega una propuesta normativa para la adopción del Sistema Distrital de Cuidado, acompañada de procesos de asistencia técnica y articulación interinstitucional que fortalecen las capacidades de los actores locales para su implementación y sostenibilidad.

5. Alcance de los objetivos

Se espera que el/la titular lleve a cabo las responsabilidades y actividades necesarias para la entrega de los productos descritos a continuación con la finalidad del logro del el/los objetivo/s de la consultoría.

Dichas responsabilidades incluirán:

• Realizar un diagnóstico territorial participativo sobre la organización social del cuidado en Tumaco, identificando las necesidades, demandas, oferta existente, brechas de acceso y actores relevantes, con enfoque de género, interseccional y territorial, en concordancia con la Política Nacional de Cuidado.
• Caracterizar y mapear la oferta institucional, comunitaria y privada de servicios de cuidado presentes en el territorio, así como las capacidades locales para la implementación del Sistema Distrital de Cuidado.
• Diseñar la arquitectura técnica y operativa del Sistema Distrital de Cuidado, definiendo sus componentes, servicios, rutas de articulación, mecanismos de coordinación y esquema de implementación.
• Formular un modelo de gobernanza intersectorial e interinstitucional que establezca roles, responsabilidades, mecanismos de coordinación, seguimiento y participación de los diferentes actores involucrados en el Sistema.
• Desarrollar la estructura financiera del Sistema Distrital de Cuidado, identificando fuentes de financiación, costos estimados, estrategias de sostenibilidad y alternativas de cofinanciación.
• Evaluar la viabilidad fiscal y presupuestal del Sistema en el marco de las capacidades financieras y del marco fiscal territorial del Distrito de Tumaco.
• Elaborar la propuesta normativa para la institucionalización del Sistema Distrital de Cuidado, incluyendo el proyecto de acuerdo u otro acto administrativo que garantice su adopción, sostenibilidad y articulación con la normatividad nacional y territorial vigente
• Fortalecer las capacidades técnicas de los actores locales mediante espacios de asistencia técnica y construcción participativa que favorezcan la apropiación, implementación y sostenibilidad del Sistema Distrital de Cuidado.
• Mantener una articulación y comunicación permanente con los diferentes actores estratégicos del proyecto, incluyendo la Oficina Nacional y Suboficina Nariño de ONU Mujeres y la Secretaría de las Mujeres de Tumaco.

6. Entregables

• Producto No.1 - Actividad: Elaborar y socializar el plan de trabajo, definiendo metodología, cronograma, productos, responsables, estrategias de participación y mecanismos de seguimiento para la ejecución de la consultoría. Producto: Plan de trabajo y cronograma detallado de las actividades correspondientes al diagnóstico territorial, la caracterización participativa y diseño integral del Sistema Distrital de Cuidado, - 20 días después de la firma de contrato.
• Producto No.2 - Actividad: Desarrollar jornadas de asistencia técnica con actores institucionales y comunitarios para la definición, conformación y puesta en marcha del mecanismo de gobernanza del Sistema Distrital de Cuidado. Producto: Informe que dé cuenta de la asistencia técnica brindada al ente territorial para la conformación y operación del mecanismo de gobernanza del Sistema Distrital de Cuidado de Tumaco, 2 meses después de la firma del contrato.
• Producto No.3 - Actividad: Realizar un proceso participativo de recolección y análisis de información para identificar necesidades, oferta, brechas y oportunidades de cuidado, formulando una propuesta de servicio acorde con las problemáticas identificadas. Producto: Documento de diagnóstico de oferta y demanda de cuidados en el Distrito de Tumaco, construido de forma participativas y que incluya el diseño de un servicio de cuidado en Tumaco en respuesta a las problemáticas identificadas. - 4 meses después de la firma del contrato.
• Producto No.4 - Actividad: Diseñar y consolidar el documento técnico del Sistema Distrital de Cuidados, incorporando diagnóstico, marco conceptual, población objetivo, modelo de gobernanza, componente estratégico, financiamiento, seguimiento y fases de implementación - 6 meses después de la firma del contrato. Producto: Documento técnico del Sistema Distrital de Cuidados de Tumaco, que incluya como mínimo:
• Antecedentes normativos y justificación
• Diagnóstico
• Sistema de Cuidados y Apoyos del Municipio de Cumbal
• Consideraciones conceptuales, enfoques y principios
• Conceptos
• Enfoques
• Principios
• Objetivos
• Objetivo general
• Objetivos específicos
• Población objetivo del Sistema Distrital de Cuidados
• Componente estratégico
• Modelo territorial
• Mecanismo de gobernanza del Sistema Distritl de Cuidados
• Mecanismo de seguimiento y monitoreó
• Financiamiento
• Fases de ejecución
• Producto No.5 - Actividad: Brindar acompañamiento técnico y legal al ente territorial en la formulación de los instrumentos normativos y administrativos requeridos para la adopción e institucionalización del Sistema Distrital de Cuidado. Producto: Informe que dé cuenta de la asistencia técnica brindada al ente territorial para la institucionalización del Sistema Distrital de Cuidado - 7 meses después de la firma del contrato.
• Producto No.6 - Actividad: Realizar espacios de socialización, validación y retroalimentación con entidades públicas, organizaciones sociales, comunidad y actores estratégicos, documentando avances, acuerdos y recomendaciones para el fortalecimiento del Sistema. Producto: Informe técnico de resultado de socialización del documento técnico del Sistema Distrital de Cuidadados de Tumaco con actores territoriales - 8 meses después de la firma del contrato.
• Forma de pago El pago por los servicios se realizará luego de la entrega de cada producto establecido en la tabla anterior, sujeto a satisfacción y aprobación por parte de ONU Mujeres en acuerdo con el cronograma establecido a continuación. Al tramitar el último pago debe ir acompañado de la evaluación de rendimiento de el/la consultor/a junto con el certificado de pago (COP por sus siglas en inglés COP para procesar el pago final. - Pago 1: Producto No.1 - 5 % del total del contrato - Pago 2: Producto No.2 - 15 % del total del contrato - Pago 3: Producto No.3 - 20 % del total del contrato - Pago 4: Producto No.4 - 30 % del total del contrato - Pago 5: Producto No.5 - 20 % del total del contrato - Pago 6: Producto No.6 - 10 % del total del contrato El contrato de consultoría determina la inclusión de todos los costos (todo incluido); la Organización no asumirá costos o beneficios adicionales a los honorarios por servicios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19. La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignaciones internacionales. De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de los dos primeros meses del contrato. 100% del porcentaje establecido para cada producto después de recibido a satisfacción, cumplidos los requisitos para iniciar trámite de pago, el cual no tomará más de 30 días. ONU Mujeres no otorga anticipos.
• Supervisión y evaluación de desempeño La consultoría será gestionada por ONU Mujeres Colombia. La supervisión de esta consultoría será realizada por la oficial territorial de Nariño en coordinación con la Profesional Especializada Territorial. El/la Consultor/a no es funcionario/a de Naciones Unidas y realizará las actividades relativas a su consultoría de manera presencial en el municipio de Tumaco, desde su propio espacio de trabajo de acuerdo con lo acordado en el plan de trabajo. El consultor trabajará bajo la supervisión la Profesional Especializada Territorial, y contará con el apoyo de la Asistente Administrativa que será el punto de contacto para las cuestiones relacionadas con el contrato y los pagos. A los tres meses de iniciada la consultoría se realizará una evaluación del desempeño de la persona seleccionada y los productos producidos, y en caso de no ser favorable se terminará de común acuerdo el contrato dentro de los 30 días siguientes. Para el buen desarrollo de la consultoría, la supervisora facilitará a la persona seleccionada los documentos existentes y la información de la que ONU Mujeres disponga vinculadas a los temas de la consultoría. Es responsabilidad del/la consultor/a obtener información primaria y secundaria de otras fuentes, si fuera el caso necesario. La persona seleccionada mantendrá permanente coordinación con la supervisora para una efectiva ejecución y desarrollo de los productos solicitados en estos Términos de Referencia y proveerá información según se le solicite en el marco de los términos de referencia.
• Indicadores de rendimiento
• Productos/ entregables presentados en tiempo y forma según los TDRs
• Calidad del trabajo
• Cumplimiento de los resultados esperados
• Cumplimiento de las competencias citadas (Ref. Perfil de el/la consultor/a)
• Derechos Intelectuales, Patentes y Otros Derechos de Propiedad El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres a el/la consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para el/la consultor/a. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado a el/la consultor/a, sujeto al deterioro normal. El/la consultor/a será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo. ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que el consultor haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y el/la consultor/a reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de el/la consultor/a: i) que existían previamente al desempeño del/la consultor/a de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que el/la consultor/a pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y el/la consultor/a concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.
• Competencias
• Valores fundamentales: - Integridad profesional - Profesionalismo - Sensibilidad cultural y diversidad de valores - Respeto por la diversidad
• Competencias principales: - Conciencia y sensibilidad con respecto a las cuestiones de género - Solución creativa de problemas - Comunicación efectiva - Colaboración inclusiva Favor visitar este enlace para mayor información en UN Women’s Core Values and Competencies: https://www.unwomen.org/en/about-us/employment/application-process#_Values
• Competencias funcionales: - Probada capacidad de trabajo en equipo - Resiliencia - Gestión de riesgos - Gestión del cambio 7. Procedimiento de selección y requisitos para aplicación El proceso de selección se realizará a través de un desk review, en el que se realiza primero una verificación formal de que las postulaciones cumplan con las pruebas documentales para ser examinadas y los requisitos mínimos establecidos para la consultoría. Luego, se realiza la evaluación técnica de las candidaturas recibidas, que serán calificadas en base a requisitos técnicos establecidos en la siguiente tabla de calificación: - Educación - 20 Puntos: Profesional en Ciencias Sociales, Economía, Administración de Emprensas, Ciencias Políticas, Derecho o áreas afines. - Experiencia - 20 Puntos: Mínimo un (1) año de experiencia demostrada en asuntos de género y economía del cuidado
• Deseable experiencia en la gestión de proyectos con enfoque diferencial en el municipio de Tumaco, incluyendo capacidades en la recolección, análisis y reporte de datos.
• Deseable experiencia en el desarrollo de metodologías participativas, diagnóstico y concertación con actores comunitarios, étnico-territoriales (comunidades afrodescendientes/ indígenas) e institucionales. Se valora positivamente la experiencia de trabajo en el SNU - Valoración de desempeño en entrevista - 60 puntos
• Documentos a ser presentados para la postulación UN Women Personal History Form (P11), que se puede encontrar en el siguiente link: https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/About Us/Employment/UN-Women-P11-Personal-History-Form.doc Identificación personal (cédula o pasaporte) NOTAS IMPORTANTES.
• Al momento de aplicar se deberá cargar un (1) solo archivo en formato PDF. Se adjunta una guía para que las personas interesadas puedan realizar este paso.  https://www.wikihow.com/Merge-PDF-Files.
• ONU Mujeres no asume responsabilidad y solo describe una de las tantas formas de comprimir los documentos relativos a la aplicación. Usted podrá utilizar la que considere prudente.
• Las aplicaciones recibidas incompletas o fuera de la fecha de cierre no serán consideradas.
• Solo aquellas candidaturas que clasifiquen en la lista corta (al menos las/s tres con mayor puntuación) serán contactadas para entrevista (si aplica).
• Las personas que se postulen y que tengan vínculo laboral con instituciones públicas sólo podrán ser contratadas si presentan prueba de permiso laboral (licencia) sin vencimiento y una carta de no objeción a la realización de la consultoría, emitida por la institución empleadora. En caso de que el vínculo sea con una institución de investigación, centro académico o universidad, no se aplicará la cláusula anterior.
• La persona seleccionada deberá tener cobertura médica y presentar prueba de su cobertura en los dos meses siguientes a la firma de su contrato.
• En caso de que la consultoría requiera viajar, se deberá, confirmar cobertura médica, vacunas requeridas según el destino y seguro de viaje.
• La persona seleccionada deberá cumplir con los protocolos de seguridad y cursos mandatorios de ONU Mujeres.
• Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura. Diversidad e inclusión
• En ONU Mujeres asumimos el compromiso de crear un entorno diverso e inclusivo de respeto mutuo. ONU Mujeres contrata, emplea, capacita, compensa y promueve sin discriminar por motivos de raza, religión, color, sexo, identidad de género, orientación sexual, edad, capacidad, origen nacional o cualquier otra condición contemplada en la ley. Todos los empleos se deciden en función de las aptitudes, la competencia, la integridad y las necesidades de la organización.
• Si necesita algún tipo de adaptación razonable para participar en el proceso de reclutamiento y selección, incluya esta información en su candidatura.
• ONU Mujeres tiene una política de tolerancia cero frente a las conductas incompatibles con los fines y objetivos de las Naciones Unidas y de ONU Mujeres, que incluyen la explotación y abusos sexuales, el acoso sexual, el abuso de autoridad y la discriminación. Las candidatas/os seleccionadas/os deberán respetar las políticas y los procedimientos de ONU Mujeres y las normas de conducta exigidas al personal de la organización, por lo que se someterán a rigurosas verificaciones de referencias y antecedentes. La verificación de antecedentes incluirá la comprobación de las credenciales académicas y el historial de empleo. Es posible que las candidatas/os seleccionadas/os deban proporcionar información adicional para realizar una verificación de antecedentes. Se incentiva la postulación de aquellas personas pertenecientes a grupos minoritarios, grupos o poblaciones indígenas y personas con discapacidad. Todas las solicitudes serán tratadas con la más estricta confidencialidad.