Consultor(a) en Protección Social y Respuesta a Emergencias

DEADLINE FOR APPLICATIONS

5 July 2026-23:59-GMT-05:00 Colombia Standard Time (Bogota)

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TÍTULO DEL CARGO: Consultor(a) en Protección Social y Respuesta a Emergencias

UNIDAD: Protección Social

LUGAR DE TRABAJO: Bogotá

NIVEL: Acuerdo de Servicios Especiales - SSA

DURACIÓN DEL CONTRATO: 6 meses

REMUNERACIÓN: Pago por productos $50.000.000 COP

CONTEXTO ORGANIZATIVO:

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas es la mayor organización humanitaria del mundo dedicada a la lucha contra el hambre. En Colombia, su labor se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el ODS 2 (Hambre Cero) y el ODS 17 (Alianzas para lograr los objetivos), contribuyendo también a otros objetivos mediante asistencia humanitaria, apoyo a la construcción de paz y promoción del desarrollo sostenible. Su enfoque estratégico integra respuestas humanitarias, acciones de recuperación, desarrollo y consolidación de paz, adaptándose a las prioridades del Gobierno de Colombia, donde la protección social se ha posicionado como un área clave de trabajo.

El PMA cuenta con una estrategia global, regional y nacional de protección social orientada a fortalecer los sistemas nacionales, haciéndolos más inclusivos, adaptativos frente a choques, y sensibles a la seguridad alimentaria y nutricional. Esta estrategia promueve el cierre de brechas estructurales mediante la generación de evidencia y el fortalecimiento de capacidades institucionales, técnicas y operativas, cuando así lo soliciten las autoridades nacionales o territoriales. Este enfoque se estructura en torno a cinco líneas de trabajo: a. Fortalecimiento de capacidades a través de la metodología corporativa; b. Incidencia en políticas gubernamentales y vinculación de la financiación al riesgo de desastres; c. Coordinación intersectorial; d. Implementación directa en nombre del gobierno; e. Intercambio de conocimientos y generación de evidencia.

En el marco de esta última línea de trabajo, el PMA ha facilitado y liderado espacios de diálogo para contribuir al debate, logrando reconocer vacíos de información y ausencia de evidencia sobre las estrategias efectivas de respuesta, tanto desde el sector humanitario como desde los gobiernos subnacionales y nacionales.

Un precedente en este sentido fue el foro de alto nivel sobre “Protección social en situaciones de fragilidad y conflicto: Construyendo y protegiendo sistemas de protección social a través del nexo Humanitario-Desarrollo-Paz”, realizado en octubre de 2024. El Foro fue organizado de manera conjunta entre varios actores, logrando convocar durante los días del Foro a agencias de la ONU, donantes, grupos de expertos, representantes de gobierno, incluyendo de Colombia.

Como resultado del Foro se reconocieron los esfuerzos de los diversos actores humanitarios e institucionales en la respuesta, así como los avances y experiencias en intervenciones de protección social sensibles a situaciones de conflicto y en escenarios de fragilidad. No obstante, para el caso latinoamericano las referencias fueron escasas y una de las conclusiones fue la necesidad de profundizar en el tipo de violencia que aqueja a la región, la cual está más asociada al mantenimiento de economías ilegales que a la lucha por el poder político, pero que igualmente genera choques covariados que afectan severamente a la población.

Es así como surge la pregunta si frente al tipo de violencia que afecta la región ¿Es la protección social reactiva o adaptativa una oportunidad de respuesta? En este sentido, el caso de Colombia brinda un contexto relevante de evidencia sobre los escenarios de fragilidad y conflicto, y sobre acciones específicas de respuesta de la protección social. Colombia enfrenta de manera recurrente choques asociados a conflicto armado, violencia criminal, dinámicas de control territorial, economías ilícitas y movilidad humana.

Estas situaciones no solo impactan gravemente a los hogares más pobres y vulnerables en su integridad física, acceso a servicios básicos, medios de subsistencia, empleo, entre otros, sino que también afectan de forma significativa la operación regular del sistema de protección social la prestación de servicios sociales y la entrega de asistencia estatal en momentos de crisis. Esto es particularmente grave en territorios rurales de difícil acceso como la región del Catatumbo ubicada en el nororiente de Colombia, principalmente en el departamento de Norte de Santander y en la frontera con Venezuela. Esta zona ha padecido históricamente la presencia de actores armados, el desplazamiento masivo de población, la limitada conectividad institucional y las restricciones para la operación pública

De acuerdo con la Defensoría del Pueblo, en enero de 2025 se desató una crisis en el Catatumbo, tras la escalada militar del ELN contra el Frente 33 de las disidencias de las extintas Farc. Esta se ha convertido en una de las más graves registradas en Colombia en las últimas tres décadas. En consecuencia, según de datos de la Unidad para las Víctimas, 109.028 personas fueron incluidas en el Registro Único de Víctimas (RUV) por hechos victimizantes, siendo el desplazamiento forzado el hecho de mayor impacto, con 102.857 personas registradas, seguido de amenazas (8.222 personas) y confinamiento (6.405 personas).

Esta situación, requirió múltiples medidas por parte de las autoridades colombianas para responder a la crisis. Una de éstas, la activación extraordinaria de transferencias monetarias en 2025, usando uno de los programas tradicionales de lucha contra la pobreza, conocido como Colombia Mayor. Un caso emblemático, que requiere ser documentado, para comprender la capacidad real o adaptativa, del sistema de protección social para responder a choques causados por la violencia y el conflicto. Es así que el Programa Mundial de Alimentos y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social deciden documentar esta experiencia de respuesta, que permita recoger aprendizajes, lecciones y recomendaciones para Colombia y para la región.

El titular trabajará bajo la supervisión directa de la Oficial de Protección Social. Tendrá responsabilidades definidas en la consultoría, además de asesorar a PMA en temas estratégicos relacionados con el objetivo del cargo.

FINALIDAD DEL PUESTO:

Documentar la respuesta de asistencia humanitaria en el contexto de la emergencia en la región del Catatumbo en 2025, y generar evidencia estratégica y operativa sobre la capacidad del sistema de protección social colombiano para responder a choques ocasionados por situaciones de violencia y fragilidad, derivadas del conflicto armado interno.

RESPONSABILIDADES PRINCIPALES (lista indicativa y no exhaustiva):

1. Liderar la conceptualización metodológica y el desarrollo de estudios técnicos sobre protección social reactiva a emergencias, a nivel nacional y local.

2. Generar evidencia sobre las capacidades institucionales y los vacíos de los sistemas de gestión del riesgo, de protección social y de respuesta a víctimas, tanto a nivel local como nacional, para institucionalizar la Protección Social Reactiva a Emergencias en general y en contextos de respuesta a conflicto armado interno.

3. Apoyar la construcción de una agenda de incidencia con instituciones nacionales y locales sobre protección social reactiva a emergencias.

4. Reportar alertas tempranas y desafíos estratégicos y operativos que afecten el adecuado avance de la consultoría.

5. Elaborar y presentar los informes necesarios para el seguimiento de las actividades a cargo, así como un informe final que sistematice los elementos estratégicos de la intervención, lecciones aprendidas, buenas prácticas, recomendaciones metodológicas y operativas.

6. Cumplir con las demás actividades relacionadas con el objeto del contrato.

ENTREGABLES Y PAGOS

Primer pago – Entregable 1. Paquete metodológico final aprobado y habilitado para implementación (30% - $15.000.000).

Entregable consolidado que deberá ser presentado en versión final y aprobado, compuesto por:

• Documento metodológico completo, coherente y consistente con los objetivos del estudio, que incorpore los ajustes derivados de la retroalimentación de entidades nacionales (UARIV, Prosperidad Social y DNP) y territoriales (Norte de Santander y Cúcuta).
• Instrumentos de recolección de información institucional (componente cualitativo) finalizados, estructurados y listos para aplicación.
• Instrumentos de recolección de información a población (componentes cualitativo y cuantitativo) debidamente estructurados, validados y acompañados de manuales operativos para su aplicación en campo.

Se considerará aceptado cuando

• El Paquete metodológico este completo con documento metodológico final + instrumentos institucionales + instrumentos a población + manuales.
• El paquete incorpora ajustes derivados de la retroalimentación de entidades (con evidencia).
• Los instrumentos están completos, sin inconsistencias y estructurados para aplicación directa.
• El paquete es implementable en campo sin requerir ajustes adicionales.

Segundo pago – Entregable 2. Reporte analítico integral y validado sobre la respuesta institucional a la emergencia en Catatumbo (30% - $15.000.000).

Entregable consolidado que deberá ser presentado en versión final y aprobado, compuesto por:

• Análisis del marco normativo, los arreglos de gobernanza, los mecanismos de coordinación, las capacidades operativas institucionales, la oferta programática, los sistemas de registro y focalización, los mecanismos de entrega de beneficios, y los sistemas de monitoreo y evaluación.
• Análisis de los reportes operativos de la atención de emergencia implementada por Prosperidad Social y otras entidades relevantes.
• Análisis de la información recolectada a nivel institucional y con población beneficiaria.

Se considerará aceptado cuando

• Reporte analítico completo, que incluye análisis del marco normativo, gobernanza, capacidades operativas, oferta programática, sistemas de registro y mecanismos de entrega.
• El documento incorpora análisis de reportes operativos e información recolectada (institucional y población) de forma integrada y consistente.
• El análisis está sustentado en fuentes verificables y presenta trazabilidad clara entre evidencia y hallazgos.
• El reporte identifica brechas, cuellos de botella y factores críticos, superando la descripción e incorporando análisis interpretativo.

Tercer producto – Entregable 3. Reporte final estratégico con recomendaciones y modelos operativos para la Protección Social Reactiva (40% - $20.000.000).

Entregable consolidado que deberá ser presentado en versión final y aprobado, compuesto por:

• Sistematización integral del caso de respuesta a la emergencia en Catatumbo.
• Recomendaciones y lineamientos operativos claramente definidos, orientados a la institucionalización de mecanismos de protección social reactiva y a la optimización de la activación de la Renta de Emergencia.
• Modelos operativos adaptativos estructurados (incluyendo registro móvil, esquemas de pagos flexibles y mecanismos escalonados), con definición de componentes operativos, condiciones de implementación y elementos habilitantes.
• Articulación explícita entre hallazgos, evidencia recopilada e instrumentos desarrollados en el marco de la consultoría.
• El análisis debe conectar los hallazgos de la intervención y los instrumentos desarrollados.

Se considerará aceptado cuando

• Reporte final completo, que incluye la sistematización del caso de respuesta a la emergencia en Catatumbo, basado en evidencia.
• El documento contiene recomendaciones y lineamientos operativos claros, accionables y vinculados a los hallazgos del análisis.
• El reporte demuestra integración coherente entre evidencia, análisis e instrumentos desarrollados en la consultoría.

*El valor total del contrato es de $50.000.000 sujeto a la entrega de los productos pactados anteriormente y aprobados por el PMA.

** El pago de cada entregable está sujeto a la revisión y aprobación del supervisor designado.

Nota: Los gastos de transporte, alojamiento y alimentación en que se incurran para el logro de las actividades propuestas en las responsabilidades y la consecución de los entregables previamente descritos serán cubiertos por el/la consultor/a, son incluidos en el valor de la consultoría.

OTROS REQUISITOS DEL PUESTO (el responsable del puesto determinará los detalles)

• Acompañar a los equipos de Protección Social del PMA, en Colombia y la regional, en los espacios de discusión, construcción.

CUALIFICACIONES Y EXPERIENCIA ESTÁNDAR MÍNIMAS:

Formación:

• Título profesional en ciencias sociales y económicas, u otras disciplinas afines.
• Maestría en Economía, Desarrollo Humano u otros temas relevantes.
• Otros estudios de posgrado relevantes

Experiencia:

• Mínimo 10 años de experiencia profesional relevante en consultorías relacionadas al diseño y evaluación de estrategias para la reducción de la pobreza, sistemas de protección social, planeación y evaluación de políticas públicas del sector social.
• Experiencia en el diseño de modelo de focalización y metodologías de análisis de vulnerabilidad socioeconómica a nivel nacional de los sistemas de protección social.
• Experiencia trabajando en la ONU o en otras organizaciones internacionales de desarrollo será valorada.
• Experiencia previa en consultorías.
• Experiencia en redacción de reportes.

Conocimientos:

• Comprensión del sistema de protección social en Colombia.
• Comprensión de la agenda internacional y nacional de protección social y preparación y respuesta a emergencia.
• Conocimientos en desarrollo de materiales pedagógicos

Habilidades:

• Capacidad para trabajar en equipo, flexibilidad horaria, capacidad para trabajar con supervisión limitada.

WFP LEADERSHIP FRAMEWORK

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REASONABLE ACCOMMODATION

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