CONSULTANCY - Mise à jour du Cadre national pour les services climatiques (CNSC) à Madagascar - SSA-2026-TCU-DPPD-19

Contexte

La Direction Générale de la Météorologie (DGM), en tant que Service météorologique et hydrologique national, joue un rôle central dans la production de données, de produits et de services climatologiques à Madagascar. Toutefois, la demande croissante en informations climatologiques sectorielles et orientées vers les utilisateurs nécessite un cadre structuré de coordination interinstitutionnelle et de dialogue producteurs–utilisateurs.
Le pays a déjà établi un Cadre national des services climatologiques (CNSC) en 2015, accompagné d’un plan d’action initial. Une mise à jour est nécessaire pour renforcer son efficacité et pour intégrer de manière opérationnelle notamment les secteurs ciblés par le projet Hydromet Madagascar, à savoir : l’agriculture, la santé, l’eau, le tourisme, la pêche, l’énergie et la Gestion des Risques de Catastrophes (GRC).
Dans ce contexte, l’établissement d’un Cadre national des services climatologiques (CNSC), conformément aux orientations de l’organisation météorologique mondiale (OMM), du Cadre mondial pour les services climatologiques (CMSC), ainsi qu’aux priorités des partenaires techniques et financiers (initiatives SOFF, EW4All, Hydromet/COI, CLIMSA/EU, Banque mondiale, JICA, etc.), vise à renforcer la cohérence, l’efficacité et la durabilité des services climatologiques au niveau national.

Objectif:
Établir, sous le leadership de la Direction Générale de la Météorologie, un Cadre national des services climatologiques à Madagascar permettant de coordonner, renforcer et pérenniser la production, la diffusion et l’utilisation des services climatologiques au service du développement durable, de la résilience climatique et de la réduction des risques de catastrophes, en alignement avec les exigences des partenaires techniques et financiers.
De manière spécifique, il s'agira de :
• Réviser l’état des lieux institutionnel, technique et réglementaire des services climatologiques à Madagascar ;
• Identifier les besoins prioritaires des secteurs utilisateurs clés (agriculture, eau, santé, énergie, RRC, environnement, tourisme, pêche, etc.) ;
• Redéfinir architecture institutionnelle et des mécanismes de gouvernance du CNSC ;
• Proposer des mécanismes de production, de partage, de diffusion et de valorisation des informations climatologiques ;
• Élaborer une feuille de route opérationnelle et un plan d’action pluriannuel pour la mise en œuvre du CNSC ;
• Assurer que l’ensemble du processus et des livrables soient conformes aux lignes directrices et guides de l’Organisation météorologique mondiale (OMM : WMO No. 1389) relatifs à la mise en place et à l’opérationnalisation des Cadres nationaux des services climatologiques.

Fonctions et responsabilités

Sous la supervision de la Direction Générale de la Météorologie (DGM) et de l’OMM, en tant qu’institution chef de file, et en coordination avec les ministères sectoriels concernés et les partenaires techniques et financiers, le/la consultant(e) ou l’équipe de consultants réalisera les tâches suivantes, conformément aux étapes officielles de développement du CNSC prévues par le guide de l’OMM :

Étape 1 : Dresser l’état des lieux en matière de services climatologiques
• Cette étape capitalisera également sur les études et analyses récentes menées par le projet CREWS (Climate Risk and Early Warning Systems) et ClimSA pour intégrer les acquis et recommandations existants ;
• Examiner et améliorer le diagnostic institutionnel, technique et réglementaire des services climatologiques existants à Madagascar ;
• Évaluer la mise en œuvre du CNSC établi en 2015 et de son plan d’action associé (acquis, contraintes, lacunes) ;
• Cartographier les acteurs impliqués dans la production, la coordination et l’utilisation des services climatologiques, y compris leurs mandats respectifs ;
• Examiner les capacités existantes (réseaux d’observation, bases de données climatiques, systèmes d’information, ressources humaines, mécanismes de diffusion et d’assurance qualité, ressource financière), en cohérence avec les normes et recommandations de l’OMM.
• Réaliser une Évaluation Environnementale et Sociale Stratégique (EESS) conformément au guide HYDROMET, incluant l’analyse des impacts potentiels, options stratégiques et PGES stratégique.

Étape 2 : Organiser un atelier national de consultation des parties prenantes sur les services climatologiques
• Préparer les documents techniques nécessaires à la consultation nationale (note conceptuelle, synthèse du diagnostic, enjeux stratégiques, propositions d’axes prioritaires);
• Organiser et faciliter un atelier national de consultation réunissant les principales parties prenantes, notamment les secteurs ciblés par Hydromet Madagascar : agriculture, santé, eau, tourisme, pêche et Gestion des Risques de Catastrophes (GRC) ;
• Recueillir, structurer et analyser les contributions des participants afin d’identifier les priorités sectorielles et les attentes en matière de services climatologiques ;
• Élaborer un rapport officiel de l’atelier de consultation incluant les recommandations stratégiques.

Étape 3 : Définir un document CNSC et son plan d'action et assurer son alignement avec les textes juridiques (décrets et lois sur la météorologie).
• Élaborer un plan d’action du CNSC aligné sur le guide de l’OMM, le GFCS et les priorités nationales de développement et d’adaptation climatique ;
• Définir la vision, les objectifs stratégiques, les axes d’intervention, ainsi que les mécanismes de gouvernance et de coordination placés sous le leadership de la DGM ;
• Élaborer un plan d’action pluriannuel détaillant les activités prioritaires, les responsabilités institutionnelles, les indicateurs de performance, le calendrier de mise en œuvre et le budget estimatif ;
• Identifier les synergies et opportunités de financement avec les partenaires techniques et financiers (Banque mondiale, PNUD, GCF, SOFF, EW4All).
• Élaborer un Plan d’Engagement et de Participation des Parties Prenantes (PEPP) aligné sur le Manuel HYDROMET, incluant une cartographie des acteurs, une matrice des intérêts et des indicateurs d’inclusion (genre, jeunesse).

Étape 4 : Soutenir l'approbation le document CNCS et son plan d'action
• Organiser un atelier ou une session de validation technique et institutionnelle du CNSC et de son plan d’action ;
• Intégrer les observations et recommandations issues du processus de validation ;
• Finaliser les documents en vue de leur approbation officielle par les instances nationales compétentes et de leur adoption formelle.

Etape 5 : Appuyer l’obtention de l’adhésion de haut niveau et la validation officielle du CNSC en démontrant les bénéfices socioéconomiques attendus du cadre et de son plan d’action, à travers :
• La définition d’une méthodologie d’évaluation des bénéfices socioéconomiques du CNSC et de son plan d’action.
• L’évaluation des impacts socioéconomiques et la réalisation d’analyses coût-bénéfice des actions prioritaires ;
• La préparation des supports de plaidoyer et d’aide à la décision (note stratégique, dossier d’investissement, présentations).

Étape 6 : Appuyer l’organisation de l’atelier de lancement du CNSC
• Elaborer le programme de l'atelier
• Etablir une liste des participants
• Soutenir la préparation du rapport de l'atelier

Livrables principaux

Le consultant fournira les livrables suivants à l’OMM.

• Livrable 1 (July 2026 – 10%): un rapport de lancement, comprenant une approche méthodologique de toutes les étapes et la manière dont les aspects liés au genre et aux mesures de sauvegarde environnementales seront pris en compte, ainsi qu’un plan de travail détaillé et un calendrier.
• Livrable 2 (August 2026 – 20%): Rapport d’état des lieux comprenant un rapport détaillé de diagnostic institutionnel, technique et réglementaire. Analyse de la mise en œuvre du CNSC 2015 et de son plan d’action. Cartographie des acteurs et analyse des capacités nationales et recommandations préliminaires pour l’actualisation du CNSC. Utilisation des checklists et questionnaires E&S pour documenter les sites, infrastructures et processus institutionnels liés au CNSC et rédiger une section du rapport présentant ces résultats.
• Livrable 3 (September 2026 – 10%): Rapport de l’atelier national de consultation et proposition de gouvernance comprenant une note conceptuelle et documents préparatoires de l’atelier ; rapport complet de l’atelier incluant la liste des participants, les contributions sectorielles (agriculture, santé, eau, tourisme, pêche, GRC) et les priorités identifiées. Synthèse des recommandations stratégiques issues des consultations. Proposition de schéma de gouvernance actualisé du CNSC (organes, rôles et responsabilités, mécanismes de coordination) sous le leadership de la DGM. Projet complet de décret portant mise à jour du cadre institutionnel du CNSC, rédigé en bonne et due forme (incluant visas, exposé des motifs, dispositions générales, organisation et fonctionnement des organes, rôles et responsabilités, dispositions financières et finales), intégrant les ajustements institutionnels proposés.
• Livrable 4 (October 2026 – 10%) : Plan d'action pluriannuel final et approuvé conprenant un plan d’action détaillé avec activités, responsabilités, indicateurs, calendrier et budget estimatif. Procès-verbal ou note officielle attestant du processus d’approbation nationale. Identification des sources de financement potentielles et proposition d’une stratégie de mobilisation des ressources. Cadre de suivi-évaluation et mécanisme de coordination institutionnelle.
• Livrable 5 (November 2026 – 10%): Version finale approuvée du document CNSC et du plan d’action comprenant version finale et consolidée intégrant les observations issues du processus de validation. Procès-verbal ou note officielle attestant du processus d’approbation nationale. Définition d’un mécanisme de suivi-évaluation environnemental et social, avec rapports périodiques et audit externe annuel.
• Livrable 6 (December 2026 – 20%): Documents de plaidoyer et de décision (note stratégique, dossier d’investissement, supports de présentation) incluant un argumentaire (business case) démontrant la valeur ajoutée du CNSC, et les retours sur investissement.
• Livrable 7 (January 2027 – 20%): Termes de référence, agenda, présentations et rapport de l’atelier de lancement.

Tous les livrables devront être conformes aux lignes directrices de l’OMM relatives à l’établissement des Cadres nationaux des services climatologiques et soumis en version électronique à soumettre à l'examen de la DGM.

Éducation: Diplôme universitaire supérieur (Master minimum) en climatologie, météorologie, hydrologie, sciences de l’environnement, développement ou domaine connexe

Expérience:

• Expérience confirmée (au moins 10 ans) dans le développement de services climatologiques, de cadres institutionnels ou de politiques publiques liées au climat ;
• Expérience avérée dans des missions financées par des partenaires techniques et financiers (Banque mondiale, PNUD, GCF ou similaires) ;
• Bonne connaissance des cadres et normes de l’OMM, du GFCS et des initiatives internationales pertinentes (SOFF, EW4All) ;
• Expérience de travail avec des services météorologiques nationaux et des institutions publiques.

Savoirs et compétences:

• Excellentes capacités d’analyse institutionnelle et stratégique ;
• Solides compétences en facilitation de processus multi-acteurs ;
• Excellentes capacités de rédaction et de synthèse en français ;
• La maîtrise de l’anglais constitue un atout.

Langues: Excellente maîtrise du français (à l’oral comme à l’écrit). La maîtrise de l’anglais constitue un atout.

Salaire et indemnités: Payband C ou D

Durée: 45 jours sur une période de 9 mois

Informations complémentaires: Adresse e-mail des responsables du recrutement : sbernardine@wmo.int et sVazifehkhah@wmo.int

Applications:

Applications should be made online through the WMO e-recruitment system.

Do not send your application via multiple routes. WMO no longer accepts applications via post or email. Only applicants for whom WMO has a further interest will be contacted. Shortlisted candidates may be required to sit a written test and/or an interview.

Sexual harassment, exploitation, and abuse of authority

WMO does not tolerate harassment, sexual harassment, exploitation, discrimination and abuse of authority. All selected candidates, therefore, undergo relevant checks and are expected to adhere to the respective standards and principles.

Scam alert

WMO does not charge a processing fee at any stage of its recruitment, selection, and hiring processes (i.e., application stage, interview stage, validation stage, or appointment and training). WMO will not ask for applicants’ bank account information.